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次日，乾隆发出诏谕，组建大清储备银行，推广纸币。同时也允许天下人组建商业银行，但是商业银行需要向大清储备银行申请牌照并按年存入准备金。自然，在永璇的授意下，陕西乔家递交了“中华银行”的申请文书。但是出乎永璇的意外是，京城一些宗亲联合晋商及在东北的满洲老姓们也递交了“联合银行”的申请书；同样的，徽商与浙商也联合提出组建“工商银行”的申请。一时间，居然就有三家全国银行了。而且让永璇始料不及的是，英国的汇丰和渣打两家财团居然提前成立了，而且也向大清储备银行递交了申请书。但是永璇以暂不开放国内银行为由拒绝了汇丰和渣打的申请，但允许汇丰、渣打等西洋银行为大清的进出口贸易提供担保。